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我最近买了好多书。

很多现实的问题，如果没有答案，不如从浩瀚的历史中去寻些线索。毕竟太阳底下无新事。

又怕很多书说不定哪天就绝版了，现在得先囤着，搜集些孤本也不错。

就聊聊最近发生的几件事吧。

国庆前，财政部有个文件说，不准国企为地方兜底拿地了。

全网有过一波解读。

当时我看了文件，觉得执行不了，就没写。

我的理解很简单，从组织架构来说，财政系统是属地管理，不是垂直管理，也就是说，财政部对地方财厅，只有业务指导的关系，当地的人事财权还是地方政府说了算，那能怎么监管呢？

就像你的工作明明由你的直属领导给你打分评绩效，由ta来决定你每年能不能升职加薪，然后ta的民主测评要你实名填写的时候，你敢差评？

不过为了严谨点，我还是专门去请教了财政系统的朋友。

结果是我草率了，还是有影响的。

你们知道的，国企如果用自有资金拿地，缴纳土地出让金，并没有与财政资金形成循环，就不算是“虚增财政收入”。

这是真·拿地·盖房。

但之前很多地方是假·拿地·兜底。

也就是国企拿了地缴了土地出让金，政府再以给企业注资的方式返还，这本质上就是空转了。

这就是这份文件要管的地方。

但这文件有个bug，它没有罚则，我虽然约束你，但没说你不听会怎样。

它的影响力，就可以在审计环节体现出来了。

后续审计部门就能以这份文件为依据，指出问题，要求地方整改，而审计系统是垂直管理的，这就有约束力了。

而且另一方面，国企也有依据了。

地方国企归地方国资委管，虽然理论上也是地方的，但地方政府现在再要国企们去兜底时，国企就可以问：

地能不能再便宜点？配套能不能再好点？同等预算能不能给块素质更好的地？

……

不能展开了。

前几天还有个文件。

感兴趣的可以去搜下文件全文。

这个“标准地”的意思就是，这些地在给企业之前，就已经定好了各项指标：

容积率什么的倒不稀奇，但——

每一亩地至少要给当地贡献多少税收（亩均税收），要达到多少固定资产投资（固定资产投资强度），包括生产的同时怎么兼顾环保指标，单位能耗和单位排放是多少等等，全都预设好了。

你企业要进来我这里，先看看能不能达到这些条件，投不了这么多钱、上不了这么多税、环保不达标就得清退，搞不好还要上全国的“失信名单”，想好了再来。

而对地方政府，特别是那些招商引资比较困难的地方来说，也不能有税收就请进来了，还得是符合当地产业发展规划的、符合高质量发展要求的企业和产业。

地很珍贵，不能再随便乱批乱给乱用了，要提高土地资源的利用效率。

反正不行就走人，现在也有监管和退出机制了。

往前追溯的话，全国最早试行“标准地”的是浙江。

我们的改革总是由一些地方先搞试点，你先摸着石头过河，做好了，出一套可复制的经验，再在全国来推广。

所以浙江推了几年之后，现在广东开始搞了。

浙江是怎么搞的呢？

浙江省府官网上，已经上线了“浙江省‘标准地’数字地图”——

有哪些地块推出来，具体的指标要求是什么，一目了然。

这就消除了以往工业用地出让过程中的信息不透明——

企业有项目，去有关部门跑断腿也不知道哪儿有合适的地块；

政府有地，也不知道上哪儿去找最适配这块地的企业和项目。

现在把这些地全部摆上货架，明码标价，企业在这个“网上商城”淘一淘，合适就来拍，其实就是这些年常说的“资源要素市场化配置改革”。

后续广东把这个事儿做起来，对产业有什么变化和影响，我们再看。

前面说的两份文件，其实对应过来，就是现在地方最主要的两大收入来源。

财政部的发文，对应的是政府基金性收入，用大白话说就是土地财政。

标准地的文件，对应的是政府税收。

顺下来就是，约束土地财政，鼓励多搞实业，还要搞有质量的好的实业，最终实现多收税永续经营的目标。

说回来，广州疫情好像又严重了。

各个区前仆后继的发了各种公告通知，禁堂食，禁娱乐，非不要不出门。

哦，最好是居家办公。

其实，到底什么样的实业才是被鼓励的呢？